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Hace tiempo que las autoridades de Gobierno debieron hacer modificaciones legales a ZOFRI para que la hicieran más competitiva. Han pasado varios gobiernos y ninguno fue capaz de realizar cambios profundos. Es más, siempre fue como la pagadora de cargos políticos. Una verdadera lotería del «centralismo». De esta forma, las autoridades de gobierno se han farreado la oportunidad de hacerla más eficiente y moderna.
Desde la vuelta a la democracia, a mi juicio, ZOFRI perdió gradualmente su verdadera esencia. Es decir, ser una Palanca de Desarrollo Regional. Los orígenes regionales se tiraron al tacho de la basura y no les importó ni un carajo.
Claro, una salvedad. Con el expresidente Ricardo Lagos tuvo que enfrentar la famosa «crisis asiática» y sacó adelante la Ley N.º 19.827. Sin esta ley, ZOFRI estaba «muerta». Con esta ley se permitió la venta de terrenos a los usuarios del sistema. También esta ley permitió subir el monto del equipaje del viajero e incrementarlo con el IPC del año, pasando de 500 dólares a US$1.000. Por último, se pudo subir el valor de la importación de vehículos con cambio de volante. Si agregamos y sumamos la Ley N.º 19.669, de la instalación de empresas manufactureras en Alto Hospicio, ambas permitieron la pronta recuperación de empleos y ventas en ZOFRI, otorgándole un nuevo aire estructural de existencia.
Cuando existe voluntad política, sí se pueden hacer las cosas bien. Eso sí, nadie nos regaló nada. Tampoco se hicieron por arte de magia. Significó lucha, movilizaciones, huelgas de hambre y consecuencia con los intereses regionales. Esta es la gran verdad que, por sabida, hoy se ignora y que muy pocos valoran. Bueno, así es la vida.
El gobierno del expresidente Gabriel Boric nos hizo promesas incumplidas, tratando de pasar «gato por liebre». Promesas que lo único que perseguían era llevar adelante la renovación del contrato de concesión bajo la dependencia del «centralismo» y del Sistema de Empresas Públicas (SEP). En pocas palabras, perpetuar la injusticia soberana del «centralismo» colonial.
¿De quién es la responsabilidad política de ZOFRI?
Bajo el esquema legal de la Sociedad Anónima (S.A.) no hay dudas de que depende del SEP. Aquí hay que poner atención, pues actualmente el Estado es el accionista mayoritario con el 73% de las acciones. Es decir, aquí hay platas fiscales, donde la Contraloría General de la República tiene un papel que jugar. Por más que sea una Sociedad Anónima, el dueño principal del capital accionario es el Estado, a través de CORFO.
Ahora bien, estamos claros en que ZOFRI, en su dirección y márgenes legales como empresa, dependerá del SEP. Santiago dictamina sus políticas. Sin embargo, estamos en seria y grave contradicción con las normas legales de la Ley de Zonas Francas. Pues, según el Decreto N.º 2 de 2001 del Ministerio de Hacienda, texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N.º 341 de 1977, se establece en su artículo 14:
«El Presidente de la República podrá delegar en las autoridades regionales respectivas, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 9° de este decreto ley, las facultades que este mismo decreto ley otorga a los Ministerios de Hacienda, Economía, Fomento y Reconstrucción con relación a la concesión, administración y supervigilancia de las Zonas Francas…».
Estoy puntualizando responsabilidades administrativas específicas. A nivel regional, con la famosa «descentralización», no las asumen y/o se hacen los locos. Pero llega el momento de decir ¡Basta! Queremos autoridades competentes, sabias y comprometidas con el interés regional. Ese es mi mensaje.
La historia de ZOFRI, desde 1990 en adelante, es una historia llena de conflictos. Diferentes directorios han tenido que vivir bajo movilizaciones. ¿Tendremos nuevas huelgas y paralizaciones? Hay que aprender del pasado.
Según me cuentan algunos dirigentes, los trabajadores y trabajadoras de Módulos nuevamente estarían negociando el calendario de aperturas del Centro Comercial Mall ZOFRI para el año 2027. Los nuevos ejecutivos de ZOFRI quieren pasar por encima de las leyes laborales, del artículo 38 del Código del Trabajo y de otros derechos consuetudinarios y fundamentales. Estarían por aumentar la carga horaria presencial y de atención de público, originando, con justa razón, el malestar del mundo laboral, por considerarla una medida errónea y equivocada.
Entonces, quiere decir que volvemos al pasado y seguimos con la misma historia y los mismos males de siempre.
Sinceramente, espero resultados positivos. El nuevo directorio de ZOFRI, varios de cuyos integrantes conocen la empresa por dentro, espero no me equivoque. El actual presidente del directorio de ZOFRI, Marcos Gómez B., debe manejar la situación de tal modo que salga airoso en esta, su primera negociación con los trabajadores y trabajadoras de Módulos ZOFRI.
Gracias.
Nelson C. Mondaca Ijalba
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